IMF, 우크라이나 특수의무제도의 단계적 폐지 Proposal
IMF는 우크라이나의 특수의무제도(PSO)를 점진적으로 없애고 가스·전기 요금을 인상하는 동시에 가장-oxid vulnerable 가구에 대한 표적형 사회 지원을 제공할 것을 제안했습니다. Experts presented two scenarios, with estimated household tariffs on the third year ranging from 6 to 9.7 hryvnias per kilowatt-hour for electricity and from 17.2 to 22 hryvnias per cubic meter including VAT for gas. Full implementation is projected to save the equivalent of 1.5–3.2% of GDP.
핵심 요약
- IMF estimates energy subsidies and related fiscal measures cost Ukraine an equivalent of 3.7% of GDP annually in 2024–2026.
- Current household electricity and gas tariffs cover 41% and 49% of respective costs, with state energy companies bearing much of the difference.
- The proposal phases out PSO by 20% in the first year, 60% in the second year and the remaining 20% in the third.
- Under Scenario A, third-year tariffs would reach 9.7 hryvnias per kilowatt-hour for electricity and 22 hryvnias per cubic meter including VAT for gas.
- Under Scenario B, the respective tariffs would reach 6 hryvnias per kilowatt-hour and 17.2 hryvnias per cubic meter including VAT.
- Estimated savings from fully implementing the reform are 3.2% of GDP under Scenario A and 1.2% of GDP under Scenario B.
- The IMF says tariff increases should be accompanied by targeted assistance for households unable to afford full energy costs.
왜 중요한가
특수의무제도와 관련 지원조치를 없애면 우크라이나의 에너지 보조금에 대한 부담을 줄일 수 있습니다. 그러나 가스와 전기 요금이 크게 오를 수 있어 가계의 지출과 저소득 가구의 비용 부담에 직접적인 영향을 미칩니다. 이에 따라 IMF는 표적형 사회 지원을 함께 도입해야 한다고 강조하며, 요금 인상 폭과 재정 절감액은 제시된 두 시나리오에 따라 크게 달라집니다.
무슨 일이 있었나
IMF의 예산정책ILA 전담 부서 소속 전문가들은 2026년 6월 14일부터 19일까지raim Kyiv technical mission 이후 성격의 보고서 ‘에너지 보조금 재정지출 평가와 개혁 대안’을 준비했습니다. 보고서는 특수의무제도를 점진적으로 폐지하고 가스·전기 요금을 인상하며, 필요한 가구에 표적형 사회 지원을 제공하는 두 시나리오를 제시합니다.
현재 전기 요금은 1kWh당 4.32hryvnia, 가스 요금은 1㎥당 17.2hryvnia입니다. 31일 5월 2024년Pomис Cabinet의 결정으로 전기 요금이 64% 올라 이 수준에 도달했으며, 전년도 5월에는 83% 인상된 바 있습니다. 2026년 3월에는 가스 가격을 2026년 10월 31일까지, 이후 2027년 3월 31일까지 연장했습니다. 2025년 10월 31일에는 가스 요금을 인상했고, 2026년 3월 308호 각칙으로 전기 발전사업자용 규제 가스 가격을 폐지했습니다.
현재 요금은 각각 전기와 가스 공급비용의 41%와 49%만 충당합니다. 이를「M 에너지 부담」 на shoulders를 국가에너지企业 'Нафтогаз'와 'Енергоатом'이 자신의 budget으로 충당하고 있습니다. 특수의무제도를 통한 전기 보조금은 GDP의 약 1.8%, 가스 보조금은 1.4%이며, 본linear heat 보조금 0.3%, 재생에너지 발전 보조금 0.2%p로 더해집니다. 2024~2026년直接或 유사 조치의 전체 재정지출은 연평균 GDP의 3.7%로 추산됐습니다.
우크라이나 매체의 시각
우크라이나-imposed taxes에 대한 special obligations는 가스·전기 비용과 요금 사이의 갭을 숨긴 채 국가에너지기업의 재무 부담과 불투명한 재정 의무로 이어졌습니다. Shorter price trajectory은 우크라이나에 민중 비용,赤字, 겨울철 비난, EU 에너지 패키지 준수를 동시에 요구합니다.
배경
정부는 반복적으로 특수의무제도와 규제 요금을 연장해 왔습니다. 2023년 5월 전기 요금을 83% 올린 뒤, 2024년 5월에는 ще 64% 인상해 1kWh당 4.32hryvnia로 설정했습니다. ANALYSIS 대상 기간인 2024~2026년 가스 품목의 미수 PDV는 연평균 GDP의 0.2%, 전기 품목의 미수 PDV와 excise는 연간 0.1~0.2%입니다. 별도의 사회적 요금 체계는 아직 Ukraine에 없는 수준의 에너지 배분 모니터링을 요구하며, EU 제3·제4 에너지 패키지 요건도 충족해야 합니다.