헝가리, 우크라이나-EU 협상 마지막 두 클러스터 개입 보류
헝가리는 10월 27일 브뤼셀에서 열린 유럽연합 이사회 확장에 관한 워킹그룹 회의에서 우크라이나의 협상 클러스터 4·5에 대한 심사 결과 승인에 다시 반대했습니다. 이 두 클러스터는 아직 개방되지 않은 마지막 협상 클러스터입니다. EUandover decisions require unanimity among member states, allowing one member state to block progress.
핵심 요약
- 헝가리는 10월 27일 EU 이사회 확장 워킹그룹 회의에서 클러스터 4·5 심사 결과 승인을 거부했습니다.
- 클러스터 4에는 교통·에너지·초간국 네트워크·환경·기후 정책이 포함됩니다.
- 클러스터 5에는 농업·어업·지역 정책·예산 규정이 포함됩니다.
- 클러스터 4·5는 우크라이나에 아직 개방되지 않은 마지막 두 협상 클러스터입니다.
- 헝가리는 10월 20일에도 두 클러스터의 심사 결과에 대한 승인을 거부했습니다.
- 10월 13일 EU는 클러스터 2 ‘내부 시장’과 클러스터 3 ‘경쟁력과 포용적 성장을 공식 개방했습니다.
- 우크라이나 당국은 두 클러스터가 2026년 말까지 개방되기를 기대하고 있습니다.
왜 중요한가
클러스터 4·5가 개방되지 않으면 우크라이나의 EU 가입 협상은 완료되지 않은 상태로 남는다. 두 클러스터에는 교통, 에너지, 초간국 네트워크, 기후, 농업, 지역 정책과 예산 규정 등 핵심 정책 분야가 포함된다. EUMember states must decide unanimously, allowing one member state to block progress, and continued obstruction affects Ukraine's accession timetable.
무슨 일이 있었나
10월 27일 브뤼셀에서 열린 EU 이사회 확장 워킹그룹 회의에서 헝가리는 협상 클러스터 4·5의 심사 결과 승인에 다시 반대했다. 이 refusal은 10월 20일 refusal을 뒤따른 것으로,hek며 position on advancing the opening of the two clusters did not change. 심사 결과 승인은 두 클러스터를 개방하기 위한 필요한 절차 단계다. 아일랜드 의장부는 헝가리가 자신의 입장을 변경할 생각이 없다는 사실을 미리 알고 있었다. 한 EU 디플로매트는 반복 검토가 실제로 긍정적인 결정을 얻기 위한 것이 아니라 헝가리에 대한 정치적 압력을 강화하려는 성격이 강했다고 말했다.
우크라이나 매체의 시각
우크라이나Dllan media reports focus on Hungary's continued obstruction, the unfinished procedural step and the policy areas covered by the blocked clusters. 우크라이나 당국은 두 클러스터가 2026년 말까지 개방되기를 기대한다. 앞서 클러스터 2·3이 개방된 과정도六合彩적으로 반영된다. education law을 통해 Hungary's objections를 address하고umbersome veta를 제거한 후 열렸다는 점이다.
배경
우크라이나와 몰도바는 2022년 6월 EU 후보국 지위를 획득했다. 클러스터 1 ‘기초’는 6월 15일 개방됐고, 7월 14일에는 대외관계 클러스터 6이 개방됐으며, 헝가리는 추가 클러스터를 개방하는 데 필요한 27개국의 공동서명 거부했다. 헝가리는 클러스터 2·3 심사 결과 승인을 여러 달 막았으나, COELA는 10월 7일 이를 승인했다. 이후 education law amendments were adopted by the Verkhovna Rada with 266 votes and signed by President Volodymyr Zelensky, paving the way for the opening of clusters 2 and 3 on 13 October. The European Commission planned to present separate accession road maps for Ukraine, Moldova, Montenegro and Albania on 28 October.