시비가, 동결된 러시아 자산의 우크라이나 사용 즉각 허용을 유럽에 촉구
우크라이나 외무장관 안드리 시비가가 유럽에 동결된 러시아 주권 자산을 우크라이나의 방위와 재건을 위해 즉시 사용해야 한다고 촉구했습니다. 그는 러시아의 2027년 군사 예산이 사상 최대치인 1,800억 유로에 이를 것이라고 경고하며, 이는 모스크바가 전쟁을 계속하려는 의지를 보여주는 것이라고 주장했습니다. 벨기에의 유로클리어에 집중된 자산의 리스크 분산 문제를 해결하기 위해, 시비가가 제안한 방안은 자산을 collective EU 통제 하에 두는 것입니다.
핵심 요약
- 우크라이나 외무장관 안드리 시비가는 동결된 러시아 자산을 우크라이나 방위와 재건에 즉시 사용하라고 유럽에 촉구했습니다.
- 시비가는 러시아의 2027년 군사 예산이 사상 최대 1,800억 유로에 이를 것이며, 이는 모스크바가 전쟁을 원하하겠다고는 보여주는 것이라고 말했습니다.
- 2022년 G7은 러시아 중앙은행准备金 약 3,000억 유로를 동결했고, 이 중 약 2,100억 유로가 EU에 있습니다.
- 2024년 G7은 동결 자산의 향후 수익을 담보로 우크라이나에 500억 달러를 대출했으며, 2025년 12월 EU는 동결 조치를 무기한으로 전환했습니다.
- 8월 말 스웨덴·네덜란드·스페인·폴란드 4개국이 동결 자산 전면 활용 논의 재개를 유럽위원회에 요청했습니다.
- 시비가는 리스크가 특정 국가, 특히 벨기에에 집중되지 않아야 한다고 동의하며, 우크라이나 재무부는 자산을 EU 공동 통제 하에 두어 책임도 유럽 전체가 지도록 제안했습니다.
- 9월 기준 벨기장은 유로클리어의 자산을 EU 통제로 옮기는 방안에 아직 동의하지 않았습니다.
왜 중요한가
시비가 행보는 단순한 요청이 아니라 유럽에 대한 전략적 압박입니다. 그는 러시아의 군사 예산 증가를 통해 모스크바의 전쟁 지속 의지를 드러내고, 자산을 단순 동결에서 우크라이나 지원용으로 활용하는 단계로 전환해야 한다고 주장하고 있습니다. 그가 제안한 법적 틀 — 자산의 법적 소유권은 유럽 구조에 두고 우크라이나는 자금만 받는 구조 — 은 벨기에가 제기한 리스크 집중 문제를 우회하면서도 가역성을 유지하도록 설계되었습니다. 다가오는 유럽 선거를 의식해, 그는 이 문제를 유럽 정치 의지의 시험대로 규정하고 있습니다.
무슨 일이 있었나
우크라이나 외무장관 안드리 시비가가 동결된 러시아 주권 자산을 우크라이나의 방위와 재건에 즉시 투입하라고 유럽에 공식 요구했습니다. 그는 러시아의 2027년 군사 예산이 사상 최고인 1,800억 유로에 이를 것이며, 2026년 국방 지출보다 40% 이상 많다고 발표했습니다. 시비가는 "러시아는 전쟁을 원한다. 모스크바에 대한 대가가 높을수록 평화는 더 빨리 올 것"이라고 강조했습니다. 8월 말 스웨덴·네덜란드·스페인·폴란드 4개국이 동결 자산 전면 활용 논의 재개를 유럽위원회에 요청한 것을 환영하며, 우크라이나 재무부가 제안한 법적 구조 — 자산을 EU 공동 통제 하에 두고 책임과 결정을 유럽 차원에서 공유하는 방안 — 를 소개했습니다. 이 제안은 벨기에에 집중된 리스크를 분산하면서도 우크라이나가 자산을 소유하지 않고 자금만 받도록 함으로써 가역성을 유지합니다. 시비가는 또한 유엔 총회의 2022년 11월 결의가 러시아의 배상 의무를 인정한 점을 법적 근거로 제시했습니다.
보도가 엇갈리는 지점
시비가는 러시아가 서방 자산을 보복적으로 seizure할 것이라는 우려를 일축하며, 러시아는 2022년부터 이미 서방 자산을 seizure해왔고 동결 조치도 이를 막지 못했다고 반박합니다. 반면 벨기에 관리의 공식 입장은 달라: 어떤 결정이든 자산 자체와 유로클리어·벨기에 국가가 모스크바의 법적 청구로부터 노출을 완전히 보호해야 한다는 것입니다. 이는 자산을 EU 차원으로 이동시키는 방안에 대한 벨기에의 신중함을 반영합니다.
배경
2022년 G7은 러시아 중앙은행准备金 약 3,000억 유로를 동결했고, 그중 약 2,100억 유로가 EU에 있습니다. 2024년 G7은 동결 자산의 향후 초과 수익을 담보로 우크라이나에 500억 달러를 대출했습니다. 2025년 12월 EU는 동결 조치를 무기한으로 연장했습니다. 동결된 자산 대부분이 벨기에의 유로클리어에 집중되어 있어 벨기에가 리스크 부담의 중심에 서 있으며, 자산을 EU 공동 통제로 이동시키는 방안에 대해서는 아직 동의하지 않고 있습니다. 시비가가 인용한 2022년 11월 유엔 총회 결의는 러시아의 배상 의무를 인정한 바 있으며, 우크라이나가 제시한 방안은 법적 소유권을 유럽 구조에 두는 방식으로 가역성을 담보합니다.