프랑스, 우즈마노프 제재 제외 요구 — EU 대러시아 개인제재 7일로만 연장
프랑스가 슬로바키아에 이어 러시아 oligarch 알리셰르 우즈마노프를 EU 제재 리스트에서 제외해 달라고 요구했다. 배경에는 아제르바이잔에 억류된 프랑스인 석방을 위한 협상이 있는 것으로 알려져 있다. 프랑스의 입장에 따라 EU는 9월 14일 회의에서 개인 제재를 1년이 아닌 단 7일만 연장했고, 다음 회의는 9월 22일로 예정되어 있다.
핵심 요약
- 프랑스가 슬로바키아에 이어 러시아 oligarch 알리셰르 우즈마노프의 EU 제재 제외를 요구했다.
- 동기는 아제르바이잔에 억류된 프랑스인 몇 명을 석방하기 위한 협상으로, 우즈마노프 제재 문제가 그 협상의 일부가 된 것으로 Financial Times가 보도했다.
- EU 대사들은 9월 14일 회의에서 합의에 실패해 개인 제재를 9월 22일까지 7일만 연장했으며, 차기 회의는 9월 22일로 잡혀 있다.
- 프랑스는 공식적으로 입장의 세부 내용을 설명하지 않고 있으며, 다른 EU 회원국 대표들은 Paris가 자신의 예상치 못한 입장을 설명하지 않고 있다고私下 불만을 표했다.
- 슬로바키아는 우즈마노프와 미하일 프리드먼의 동시 제외를 요구했고, 룩셈부르크는 우즈마노프가 제외되면 프리드먼 제외도 요구하겠다고 밝혔다.
- 우크라이나 외무장관 안드리 시비하가 EU에 러시아 oligarch들에 대한 제재를 해제하지 말 것을 촉구했다.
- 우즈마노프가 제외되면 포로 석방이 러시아 제재 완화에 직접 연결되는 첫 번째 사례가 될 수 있다.
왜 중요한가
이번 사안은 EU 대러시아 제재 레짐의 첫 번째 균열을 드러냈다. 우즈마노프가 제외되면 포로 석방이 제재 완화와 직접 연결되는 전례가 되고, 룩셈부르크의 프리드먼 요구로 이어지듯 cascade가 발생할 수 있다. 또한 우크라이나가 직접 목소리를 높이며 Paris와 공개적으로 충돌한 점에서 EU 내부 정치에 무게가 있다.
무슨 일이 있었나
9월 14일 EU 대사 회의에서 회원국들은 대러시아 개인 제재 연장에 합의하지 못했다. 프랑스가 우즈마노프 제외를 요구하며 슬로바키아와 같은 편에 섰고, 슬로바키아는 우즈마노프와 프리드먼의 동시 제외를 요구했다. 결국 제재는 예정된 1년 연장이 아니라 9월 22일까지 7일만 연장되었고, 추가 협상 시간을 벌기 위한 결정이었다. 우즈마노프는 2022년 우크라이나의 영토 integrity를 훼손하거나 위협하는 인물에 대한 제재로 EU에 의해 동결·출입금지 처분을 받았다. 차기 대사 회의는 9월 22일로 예정되어 있다.
우크라이나 매체의 시각
공급된 모든 매체가 우크라이나어 매체라는 점이 특징적인데, 이는 사건이 우크라이나 관련 제재 사안으로 인식되고 있음을 보여준다. 우크라이나 매체들은 시비하 외무장관의 EU에 대한 공개 요청을 부각시키고, 우즈마노프 제재 해제가 대러시아 제재 레짐을 잠재적으로 위협하는 첫 번째 사례이자 포로 석방과 제재 완화의 직접 연결을 의미한다는 점을 강조한다. 이러한 서사는 키이우의 우려를 반영한다.
보도가 엇갈리는 지점
Financial Times 보도가 프랑스의 동기에 대해 인용한 정보 제공자 수에 있어 자료 간 차이가 있다. 한쪽은 "세 명의 정보 제공자"를 인용했다고 밝힌 반면, 다른 버전의 보도에서는 정보 제공자의 수를 명시하지 않았다.
배경
EU는 2022년 우크라이나의 영토 integrity, 주권, 독립을 훼손하거나 위협하는 인물에 대한 제재의 일환으로 우즈마노프에게 금융 제한과 출입 금지를 부과했으며, 그의 러시아 전쟁에 대한 물질적 지원 혐의를 근거로 삼았다. EU 대사들은 대러시아 개인 제재를 기존의 6개월이 아닌 1년으로 연장하려 했으나 9월 14일 합의에 실패해 9월 22일까지 단 7일만 연장했다. 슬로바키아는 프랑스가 9월 14일 같은 쪽에 합류하기 전부터 우즈마노프와 프리드먼미의 동시 제외를 요구해 왔다.